Õppeaine 'Kriisireguleerimine'

Aasta:   2014/2015    2015/2016    2016/2017    2017/2018    2018/2019    

ESF projekti "Teadmistemahukas turvalisus" toel korraldab Sisekaitseakadeemia avatud loenguid sisejulgeoleku aktuaalsetel teemadel, millel saavad osaleda tasuta sisejulgeoleku valdkonnas töötavad inimesed (üliõpilaspileti või töötõendi alusel) ning Sisekaitseakadeemia parnerkoolide esindajad ja üliõpilased (Tallinna Tehnikaülikool jaTartu Ülikooli Euroopa Kolledž)

Sisekaitseakadeemia on õppetöö läbiviimisesse kaasanud palju tunnustatud erialaeksperte nii Eestis kui välisriikidest. Et seda kompetentsi võimalikult laiale ringkonnale jagada ning toetada valdkonnaga seotud isikuid elukestval õppel, pakume Avatud Akadeemia raames võimalust saada osa Sisekaitseakadeemia (SKA) poolt korraldatavatest loengutest, koolitustest ning sündmustest ka neil, kes ei ole seotud ühegi SKA õppekavaga.


Sisu
•Kriisireguleerimise üldised alused. Mõisted – hädaolukord, kriis ja kriisireguleerimine. Ühiskonna turvalisus. Organisatsiooni vaade hädaolukorrale. Kriisireguleerimise faasid. Reaktiivne ja proaktiivne kriisireguleerimine. Probleemid otsuste langetamisel.
•Viimase aja muudatused kriisireguleerimises ning nende mõju Eestile. Kriisireguleerimise ajaloost Eestis. Siirdeperiood ja kriisireguleerimine. Kriisireguleerimise periodiseerimine. Kriisidest õppimine. Kriisireguleerimist reguleerivad õigusaktid, nende liigendus, tagasivaade ajaloole
•Hädaolukorra lahendamine. Eriolukord. Hädaolukordade ennetamine. Riskihaldus. Hädaolukorra seadus ja riskianalüüs. Ministeeriumide riskianalüüsi 2011 kokkuvõte. Sissejuhatus maailma kriiside mõjule Eestis.
•Maailma kriiside mõju Eestile? Hädaolukordadeks valmisolek. Kriisireguleerimise plaanid ja struktuurid. Planeerimise filosoofia, protsess ja ajalugu Eestis. Hädaolukorra seadus ja plaanid, kriisireguleerimisstruktuurid. Õppused ja koolitused.
•Sündmuste, sh hädaolukordade lahendamise süsteem Eestis.
•Transpordiõnnetuste (maantee, raudtee, õhusõidukid) ning merealal aset leidvate õnnetuste lahendamise korraldus, valmisolek, võimekused.
•Muude politsei pädevuses olevate sündmuste (massiline korratus, maastikuotsingud, pantvangi olukord, äkkrünnak) lahendamise korraldus, valmisolek, võimekused.
•Käsitlus ja arengud teistes riikides ning EL-s ja NATO-s (mõiste, eri lähenemised/koolkonnad, huvitavamad praktikad).
•Elutähtsate teenuste teema kujunemine Eestis. Tänane seis (enne HOSi ja pärast). HOS ja elutähtsate teenuste rakendusaktid. Näited analüüsidest ja plaanidest.
•Kiirgusõnnetuste, tulekahjude ja plahvatuste ning tormide ja üleujutuste lahendamise korraldus, valmisolek, võimekused.
•Sündmusele reageerimise põhimõtted, juhtimistasandite kirjeldused ja pädevused.
•Tegevuste planeerimise protsess, reageerimise juhtimissüsteem.
•Sündmuse stsenaariumi tutvustus, õppefilm, käsu ja infoliikumise skeemid.
•Olulisemad rahvusvahelised elanikkonnakaitsega tegelevad organisatsioonid (EL, NATO, ÜRO) ning Eesti tegevus nendes.
•Elanikkonnakaitse peamised teemad ja mehhanismid/põhidokumendid (EL elanikkonnakaitse mehhanism, solidaarsusfond jne). Eesti päästealased välislepingud ja koostööprojektid. Päästemeeskond.
•Stsenaariumist lähtuvalt tegevuskava koostamine, koostamise vormilised nõuded, kõrgemale juhtimistasandile ettekanne olukorrast.

Anda ülevaade kriisireguleerimise üldistest ja õiguslikest alustest, riskidest, valmisolek planeerimise ja lahendamise alustest, elutähtsate teenuste toimepidevusest ning rahvusvahelisest koostööst elanikkonnakaitsel.

KOHUSTUSLIKUD ALLIKAD:
-Hädaolukorra seadus.
-2011 hädaolukordade riskianalüüside kokkuvõte. Siseministeerium, 2012.
-Valikuliselt üks (näit. eriala või lõputööga seonduv) hädaolukorra lahendamise plaan.
-Elutähtsate teenuste osutamise riskianalüüsi ja toimepidevuse plaani juhendid (https://www.riigiteataja.ee/akt/13326405, https://www.riigiteataja.ee/akt/13326401)
-Hädaolukordadeks valmisoleku planeerimine http://www.siseministeerium.ee/29960/
-Hädaolukordade lahendamine http://www.siseministeerium.ee/29960/
-Eesti kriisireguleerimissüsteemi kirjeldus http://www.siseministeerium.ee/18014/
-Vabariigi Valitsuse 06.01.2012 määrus nr 5 „Päästesündmusel osalevate riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste ning isikute koostöö kord“

SOOVITUSLIKUD ALLIKAD:
-Hädaolukorra seaduse analüüs. Siseministeerium, 2011.
-Juhised rahvusvaheliste kriisireguleerimise õppuste ettevalmistamiseks, läbiviimiseks ja hindamiseks, versioon 1.0. Päästeamet, 2011.
-Eric K. Stern. Crisis Decisionmaking: A Cognitive-Institutional Approach. Stockholm, 2001.
-Arjen Boin, Paul t'Hart, Eric Stern, Bengt Sundelius. The Politics of Crisis Management: Public Leadership Under Pressure. Cambridge University Press, 2005.
-Crisis Management in Estonia. Case studies and Comparative Perspectives. Edited by Eric Stern and Daniel Nohrstedt. Stockholm, 1999.
-Kriisijuhtimine (2007). Alas, Ruth. Tallinn : Külim, 2007;
-Introduction to international disaster management. Coppola, Damon P.; Oxford : Butterworth-Heinemann, 2007, 547 lk.
-Introduction to emergency management . Lindell, Michael K.; Hoboken, N.J. : Wiley ; Chichester : John Wiley [distributor], 2007, 584 lk.
-Hazard mitigation and preparedness . Schwab, Anna K.; Hoboken, N.J. : Wiley, 2007, 568 lk.
-Suurõnnetuse tagajärgede likvideerimise metoodika. Tallinn 2008.
-Direktiiv Euroopa elutähtsate infrastruktuuride määramise kohta (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:345:0075:0082:ET:PDF)
-Good Practices Manual For CIP Policies, 2011 (http://www.tno.nl/content.cfm?context=overtno&content=nieuwsbericht&laag1=37&laag2=2&item_id=2011-09-21%2010:30:22.0&Taal=2 )
-Nõukogu otsus EL elanikkonnakaitse mehhanismi kohta (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32007D0779(01):EN:NOT)
-Nõukogu otsus EL elanikkonnakaitse finantsinstrumendi kohta (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32007D0162:EN:NOT)
-EL Komisjoni humanitaarabi ja elanikkonnakaitset puudutava temaatika ametlik kodulehekülg (http://ec.europa.eu/echo/civil_protection/civil/prote/legal_texts.htm)
-Oslo suunised (http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/jindo/pdfs/oslo_g2007.pdf)
-Eesti Päästemeeskond (http://www.rescue.ee/vvfiles/0/Paastemeeskond.pdf), Päästelepingud (Eesti-Läti, Eesti-Soome, Eesti-Rootsi - http://vlepingud.vm.ee/et/).

2013: MSI  

2012: MSI  

2011: MSI